12日增派的日军已经源源开抵天津，二十九军高层仍对日军心存幻想，并执行撤兵，将宛平附近与日军对峙的守军撤至长辛店及衡门口。

同时发布了与驻屯军达成宛平城战事调查结果和商议后的协定。

一，第二十九军代表声明向日军表示道歉，并惩办此次事变责任者。

二，取缔地下党，蓝衣社及其他抗日团体的抗日活动。

三，永定河以东不驻守华夏军队。

并在第二天，二十九军高层匆忙对外发表讲话话：“此次卢沟桥事件发生，实为东亚之不幸，局部之冲突，能随时解决，尚为不幸中之大幸。希望负责者以东亚大局为重。若只知个人利益，则国家有兴有亡，兴亡之数，殊非尽为吾人所能意料。”

随着二十九军发表讲话，华夏南京政府紧急致电二十九军表示决心全力抗战，并希望二十九军能与南京政府一致，勿受敌欺。

但二十九军高层宋哲元对南京政府的抗战决心颇为怀疑，下令自14日起北宁铁路正常运行，取消戒严命令，严禁二十九军与日军摩擦，并释放双方交战中被俘的数十名日军官兵。

并派出谈判人员与驻屯军参谋长桥本群等接洽，并与从日本国内参谋部匆忙赶到华夏的日军参谋，专田少佐会谈。

七月十六日，日本军部和天皇抛开内阁，达成决议，动员陆军40万人，再次确定迅速灭亡整个华夏的国策。

随即军部首先令关东军。酒井镐次少将的独立混成第1旅团，铃木重康中将的独立混成第11旅团编入华夏驻屯军。

随后又将朝鲜军大慧直树中将率领的第20师团编入华夏驻屯军。

同时调新编第2飞行集团和临时航空兵团编入华夏驻屯军，临时航空兵团辖1个飞行团，7个飞行大队，4个独立飞行中队。总兵力超过同时编成的第2飞行集团2个飞行联队+1个飞行大队编制。

为临时的加强飞行集团作战单位。

自此，华夏驻屯军总兵力达10万，第二十九军失去兵力优势，日军对平，津形成包围态势。

7月17日，日军百余人分别抵达顺义、昌平，并在昌平城上构筑防御工事。