“我刚接手江平区的时候，因为历史沿革上，我们区和新区南部有几块地的行政划分一直很模糊，所以我特意去市档案局，调阅过江南新区成立之前的所有卷宗。”

“有些情况，你现在接触到的文件里，可能看不到。”

随着王明的话音落下，一幅尘封的历史画卷在陆江河的脑海中缓缓展开。

二十世纪九十年代末的江南新区，还不能称之为“区”。

在江州市民的口中，那地方只有一个名字——江滩。

一片被城市发展遗忘的边缘地带。目之所及，是大片大片的荒地、芦苇荡和野水塘。

其间零星散落着一些上世纪八九十年代仓促建成的工厂。

围绕着这些废弃工厂的，是同样破败的工人生活区和家属院。那些筒子楼，墙体开裂，电线私搭乱造，密如蛛网，在风中摇摇欲坠，是城市地图上一块丑陋的疤痕。

这里的城市基础设施，几乎为零。

没有像样的马路，只有被重型卡车压得坑坑洼洼的土路，晴天一身土，雨天一身泥。

没有统一的排污系统，生活污水和工业废水混杂在一起，汇入浑浊的沟渠，散发着刺鼻的气味。

而且供水供电极不稳定，停水断电是家常便饭。这里的房屋，与其说是家，不如说是一个个潜在的陷阱。

由于建筑材料低劣和年久失修，安全隐患几乎遍布每一个角落。

十二年前，也就是1995年的冬天，南片区的一栋家属楼就因为线路老化发生过一场特大火灾，火光冲天，烧了整整一夜，最终造成了二十多人死亡，数十个家庭流离失所。

那场大火，是江州人心中至今挥之不去的痛。

而且比落后的硬件设施更可怕的，是这里混乱的社会治理。人口结构极其复杂，除了少数留守的老工人和他们的家属，更多的是来自五湖四海的流动人口、无业游民和刑满释放人员。

犬牙交错的厂区、家属区和城中村，形成了无数个管理上的真空地带。