刘安知道，他在商洛这边没有任何基础，又不能调兵强攻，便只能借用当地的人口和资源来解决问题。

可商洛这一带的本土派并不好拉拢。在眼下刘安处于绝对劣势的情况下，他们更加不会放弃与元家的合作，转而支持刘安。

于是刘安便想到了那些流民。

刘安知道，商洛这一带的流民格外多。四十万的人口中，至少有十万流民。

这些流民基本都活得非常艰难，每天都挣扎在生死边缘。

但这些流民其实是最好拉拢的人。只要给他们一口吃的，他们就能为你卖命。

当然，刘安派苗静来丹凤组织流民，也不仅仅是为了控制商洛。刘安还有更大的计划。

眼下的大楚，由于朝中党争不断，皇权旁落。加上盗贼四起。

各地州府都有大量的流民，尤其是西北和华北的州府。

刘安知道，流民对于任何一个王朝，都是巨大的隐患。从东汉的黄巾军起义，到唐末的黄巢起义，再到明末的闯王李自成。

这些人都是借着流民之力，乘势而起，在这片华夏大地上掀起一片片的腥风血雨，最终让曾经雄霸一时的王朝走向坟墓。

眼下的大楚，流民问题已经很危险，只是还没有一个像黄巢、李自成那样的枭雄出现，将这些流民组织起来。

如果哪天出现一个这样的枭雄，组织起各地流民。那么大楚的天下就会大乱。

大楚也将被送进历史的坟墓中。

刘安对大楚并没什么眷恋，但他不想看到天下大乱，他更不想看到***一家成为阶下囚。

因此，刘安要想办法解决流民问题。

这次派苗静来丹凤，便是刘安的一个大胆尝试。

如果苗静在丹凤处置流民的办法可行，那么将来，刘安便可以将这个办法，逐步推广到更多的州府。

这样，刘安不仅可以解决大楚的这个巨大隐患，还可以利用流民，控制更多的州府，最终帮***他们一家重新夺回皇权、重振大楚。

可算是一举两得。

此时的丹凤城西高坡上，苗静看到城中的惨状，她却无能为力。虽然她已经在城西树立起了威信，但是他们却没有兵马，只有不足百人的互助军。

这些人都没打过仗，而且手里只有刀枪，没有弓弩。

这样的一支队伍，想要跟元志松的两千正规军抗衡，根本不可能。

这也是苗静明明看到丹凤城中大乱，她却没有命令手下互助军，趁乱占据丹凤的原因。