‘至今千里赖通波’自是‘共禹论功不较多’的，然则隋亡真的是因为‘水殿龙舟事’么？恐怕未必。隋亡之因不止一处，其与运河相关的，乃在于挖得太快。倘若这运河按照原先的计划慢慢挖，怎会导致百万人死伤，以至于动摇国之根基、民之所望？

自圣上登基以来，涉及财政的相关新政的确推出不少，但这些新政都有着明确的步骤，逐项推出、逐项落实，总是争取在改革之后尽快让朝廷、民间均能有所受益，以此降低改革阵痛带来的不适。

那么按照这样的想法，具体到盐政问题，我等辅臣便要在行事之前先自问一二：

盐政一旦改革，哪些人的利益会被触动？这些利益是否为合理合法的利益？如果是合理合法的利益，在被改革触动之后，朝廷如何补偿？朝廷又是否有能力进行补偿？

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如果并非合理合法的利益，那朝廷自然不必补偿，但长久以来的大量非法利益聚集在一起，一定会形成利益集团，假如这些利益集团通过各种手段反对改革，甚至胆敢做出一些恶性事件，那么朝廷又该如何应对？

除此之外，我等自然还要先详细计算，了解这些改革措施推行下去将会带来哪些好处。例如，朝廷是否便可以因此解决边疆地区的军粮供应？国库是否能够因此提高岁入？相关衙门中一些不法者是否还能借机欺压良善？当地百姓甚至天下万民是否能因此不再为食盐发愁？

总之，‘德惟善政，政在养民’。为政者千种手段、万般举措，须不能忘其初心：养民。正如我在《取用疏》中所言：其为税者，既非朝廷所有，亦非陛下所有，此财取之于民而用之于民。”

高务实洋洋洒洒说了这么多，但其实中心思想很不明确，即便诸位辅臣都是老狐狸，大抵也只听出一些不敢肯定的名堂。

去掉一些他们认为的官话套话，高务实的潜台词大概是说：他构想中的盐政改革可能会牵涉到一个庞大的利益集团，而这次改革肯定会挖他们肉、放他们的血，所以需要先想好如何应对这些人的反扑，因此还不能立刻推出、立刻执行。

不同的人听了这番话当然有不同的理解，比如沉一贯就很警惕，赵志皋就很紧张，梁梦龙就很澹定，周咏就很无所谓，而王家屏就……嗯，他好像很感兴趣。

沉一贯很警惕，因为他觉得高务实可能要通过这个盐政改革打击异己，这就可能牵连到他沉阁老的门生故吏；

赵志皋很紧张，因为他觉得高务实可能已经盯住了他老赵家，毕竟刚才王家屏就说过他儿子赵凤威被弹劾。高务实刚才也说淮安、泰州、通州‘三地一个都跑不了’，那就意味着高务实也知道其中有问题；

梁梦龙很澹定，因为他家和盐业毫无干系且自己即将退休，这事儿再大也不是他的事了。这是高务实的事，而他对高务实一直都很有信心；

周咏很无所谓，因为他家也没有盐务相关的产业和买卖，他一直主管军务，被外界视为高务实的应声虫。而从年纪来看，他周阁老看起来以后也不会插手财务。

只有王家屏的表现不太合理：他也是马上就要退休的人，以往也没有显得特别关注财政，今天忽然跳出来从赵凤威说到盐政，究竟意欲何为？

这会儿连高务实都不得不怀疑，王家屏总不会临老才开始反思大明朝的财政政策有问题了吧？啊这……您老早几十年干嘛去了？

明朝的财政政策有问题，这事高务实都已经思考二三十年了。如果站在一定的高度来说，除了早就谈过多次的商税、开海、藩禁等问题，那主要还有以下三个问题：

一是不重视技术手段。具体又包括专门的经济知识和法律制度。定额税收制度的确立使得许多技术性细节问题变得无关紧要。一个好的税收制度和地方税额应当是具有弹性的，但是定额制度却使得这些都不存在了。

二是财政理论与实践相背离。在明朝财政管理中，思想偏见，责任感僵化，行动范围分割，官员俸给过低，对于实际情况了解不足，公共投入不足……所有这些原因使得国家根本无力动员帝国的全部财力，其所能控制的资源只是其中很小的一部分。