茫然间到了边疆苦寒之地，冷又冷半死，热又热得够呛，吃一餐饭，风沙为佐料，这样的环境之下，又有多少士族子弟能够像班固那样尽忠职守？

因此班固便只有一个，而绝大多数的士族弟子到了边疆之后，想的第一件事情不是怎么干好边疆的民政职责，而是怎样熬过这几年，然后回京都去……

尤其在灵帝卖官的伟大举措推动下，想回京都来，好办啊，明白标价童叟无欺，因此许多边疆的官吏为了能够凑足给灵帝以及中常侍的财物，简直恨不得刮地三尺！

在这样的心态之下，对于边疆的这些民众而言，又怎么可能会有好日子过？一而再，再而三的压迫之下，频频造反也就成为了边疆的胡人的一种常态。

斐潜看着徐晃和马越的疑惑的小眼神，也不想用后世的什么五十六个民族五十五朵花等等大道理来阐述，只是说道：“黑山的那个赵都尉，过几日会率部来投……其手下部众，随二位北上阴山，赵都尉本人则留于平阳，负责募兵集训……”

不是说对于赵云不放心，按照历史上来判断，如果真的和斐潜记忆里面的一致的话，赵云还是比较能让人信任的，只不过对于黑山军，兵将分离，这是最基础的处理手段。

徐晃和马越对视一眼，均是露出了一点笑意。对于赵都尉这个人，两个人都并不反感，因此也比较欢迎其加入进来，斐潜这样处理才是合理的举措，而且如果赵都尉懂得欣然接受，才有资格正式的成为这个圈子内的一员，否则只懂得死死抓住自己手里的那一点点的东西，那么也就失去了获取更好未来的机遇。

“阴山初复，民政之事等机构及人员均是不全，二位至阴山后，可以军法治之。”斐潜继续说道，“……若有为乱者，无需羁押，无需堂审，当场举证，确凿者可即行军法！待乱定之后，方建府衙。”

简单来说，就是阴山什么民政机构都没有，因此干脆就给与徐晃和马越一定的权限暂时性的实行军政府统治，简单，高效，以此来度过阴山无政府状态的这一段时间。

徐晃和马越都认真的听着，然后严肃的点点头。

“……军法最忌讳奖赏不公，刑罚不明，因此无论是胡人，汉卒亦或黑山之人，均需一视同仁，不应偏颇，方能服众。”斐潜继续说道。

以军法治理就是有这个好处，反正条条框框就那些，触犯者不是鞭就是斩，简单明了，只要执行者公平，不因为是汉人就减轻惩罚，也不因为是胡人就加重处罚，这样一来自然就会让民众信服，也就避免了一些对于相互之间民族不同而产生出来的猜忌和怨愤。